索引hao: 11370686K212252559/2020-06766 成文日qi: 2020-06-15
fa布机gou: 龙8官wang市政府办 组配分类: 市政府文件
关于印fa龙8官wang市加快推jinti质培优促jin职业教yu创新fa展实施方案的通知
fa布日qi:2020-06-15liu览次数:字hao:[ zhong ]
龙8官wang市人民政府  
关于印fa龙8官wang市加快推jinti质培优促jin  

职业教yu创新fa展实施方案的通知 

栖政fa〔2020〕14 hao  

各镇人民政府、jie道办事处,jing济开fa区管委,市直有关部门,

                                                                    有关单wei: 

《龙8官wang市加快推jinti质培优促jin职业教yu创新fa展实施
方案》已jing市政府研究通guo,现印fa给你men,请认zhen贯彻执xing。
龙8官wang市人民政府  
2020nian6月15日 


龙8官wang市加快推jinti质培优促jin职业  

教yu创新fa展实施方案  

为深入贯彻xijin平新时代zhong国特色社hui主义si想,贯彻落
实《国家职业教yu改革实施方案》、《教yu部、山dongsheng人民政府
关于整sheng推jinti质培优建she职业教yu创新fa展高地的意jian》、
《山dongsheng教yu厅等 11 部门关于办好新时代职业教yu的shi条意
jian》、《山dongsheng教yu厅等 6 部门关于“一市(校)襤ua浮北嘀浦
业教yu创新fa展实施方案的指导意jian》精神,加快推jin职业教
yu现代化,着li培养shi应衛u約hu、新业tai、新模式的高素謘hi
动zhe和技shu技能人才,龙8官wang全市jing济社huifa展、新jiu动能zhuan换
和产业zhuan型升级、新工ke、互lianwang+、新能源新材liao生产加工
利用、新型农业产业,现就我市加快推jinti质培优促jin全市职
业教yu创新fa展,謕inㄈ缦率凳┓桨浮  
一、加莐ang扯灾耙到蘺u的全面领导  
(一)加强职业教yu领域党的建she。认zhen贯彻落实xijin
总书ji关于职业教yu的zhong要论述精神,充分fa挥党组织在职业
xue校的领导he心和政治he心zuo用,皒un扯灾耙到蘺u的全面领导
落到实处,que保职业教yufa展的正que方向。全面贯彻党的教yu
方zhen,落实立德shu人根本任务,落蔰i耙到蘺uyu普通教yu“同
等zhong要地wei”。加强xue生德yu工zuo,zhong视si想政治理论课xuexi
和社hui主义he心jia值观教yu,认zhen组织开展xing为xiguan养成教—


yu、职业素养培养、“文明fengcai”活动,培yu和传承好劳动劳
模工匠精神。加强职业xue校党的建she,把全面从严治党落实到
办xue治校全guo程,健全组织体系,fa挥党员的蟩ue婺7秡uo用,
领导和促jinxue校工hui、妇lian、共青团等群团组织和xue生hui建she。
(市委教yu工委负ze)  
(二)加强组织领导。成立由市委书ji担任组长,市长、
市教yu工委书ji和分管副市长为副组长,教yu和体yu、财政等
相关部门主要负ze人为成员的职业教yu创新fa展领导小组,在
市委市政府领导下负ze统筹协调推jin职业教yu创新fa展。领导
小组在市教yu和体yu局下she工zuo专班,由市委办副主任、政府
办副主任、教yu和体yu局局长 3 人qian头,教yu和体yu局、人li
资源和社hui保障局、编办、fa展和改革局、jing济簍u?官wang化局、
财政局、农业和农村局、税务局、扶pin办等单wei组成,负ze职
业教yu创新fa展具体推jin工zuo,dingqi召开职业教yu工zuo协调hui
议,统筹协调全市职业教yu工zuo,研究协调jie决具体工zuozhong遇
到的zhong大问ti,部署实施职业教yu改革创新zhong大事项。教yu和
体yu局负ze职业教yu工zuo的统筹管理、综合协调、督礿i纆u;
其他相关部门特别是每项工zuo任务的qian头单wei,要根据各自fa
ding职ze和本方案zhong的工zuo分工,主动担当zuo为,加强相互沟通
协调,做好相关政策配套衔接,在zhong大项目安排、jingfei投入、
企业参yu办xue、人li资源政策保障祋ue矫嫘纬纱賘in职业教yufa
展的合li。加强对职业教yu的督导和考he,并yu资金jiang补、项—


目安排、xianjin考he遴xuan挂钩。落实《山dongsheng职业院校基本工zuo
规范》,加强职校规范管理,探索引入第三方对zhong职办xue管理
水平jinxing评jia。(市职业教yu创新fa展领导小组成员单wei按照
各自职ze分别负ze)  
二、深化职业教yu机制改革  
(三)改革用人机制。在管理体制、人才引jin祋ue矫妫
yu职业xue校更多自主权。2020nian6月底前chu台政策,大li推jin
职业xue校内部管理体制改革,探索由xue校在限额内自主she立内
she机gou并报机gou编制部门备案,由xue校自主聘用内she机gou干
部,自主shezhi岗wei,自主queding用萻i苹灾鱭uedingzhao考biao准、
内容和程序,在市人事考试官方wang站公开zhao聘岗wei龙8官wang,自主
zhao聘各类人才,实xing事hou备案。职校新jin专业教师应具有本ke
以shangxue历,优xian聘用和yuan则shang应具有3nian以shang企业工zuojing历和
相关专业技shu资格。支持xue校引jin首席技师、qilu工匠、技shu
能手、高级技师、高级工程师、高级huiji师等高ceng次技shu技能
人才。对在shi界技能大赛获得优胜jiang以shang、在全国职业院校技
能大赛shang获得一等jiang,并具有高职(专ke)以shangxue历的bi业生,
职业xue校可以直接考察lu用为专业课教师huo实xi指导教师。企
业界优xiu人才担任专任教师,合格的xianzuo为jian职教师使用,待
qu得教师资格证hou再zhuan为正式教师。落实xue校20%编制詁ei钅
自主zhao聘jian职教师政策,瞱o崭呒蹲ㄒ导約hu职务人员平均薪酬
水平he拨财政jing穢uanhi当ti高职业xue校副高级、正高级教师岗—


wei比例。(市教yu和体yu局、市人li资源和社hui保障局、市编
办、市财政局负ze)  
(四)改革分配机制。2020 nian 6 月底前謕inň咛宕胧
职业xue校绩效工资水苆ie鸩酱锏饺惺乱档ei绩效工资基准
线的 5 bei。允许职业xue校对wai开展有偿龙8官wang,校办产业nian度利
run和xue校对wai开展技shu开fa、技shuzhuan让、技shuzi询、技shu龙8官wang、
职业培xun等qu得的收入结余,縮hang醧u 50%以shang用于教师劳动报
酬,不纳入单wei绩效工资总量管理。教师根据相关规dingqu得的
ke技成果zhuan让fei,ji入当nian本单wei绩效工资总量,但不受总量
控制,不zuo为调控基数。职业xue校可自主queding本单wei绩效工资
分配方式,謕inㄒ詎ian衘ie啤⑿楣ぷsheng⑾钅抗ぷ实que绞揭齤in高
ceng次人才的具体分配措施,落实专业教师可在校企合zuo企业jian
职qu酬等规ding。职业xue校开展生产龙8官wangxing实xi实xunqu得的勤工
俭xue收入縮hang醧u一ding比例支付xue生劳动报酬。(市教yu和体yu
局、市人li资源和社hui保障局、市财政局负ze)  
(五)加快专业调整。落实高zhong段职普比大体相当目biao,
zhuang大职业教yuzhao生规模。shi应时势、接jin地qi、fa挥专长、ke
xue调整,统筹整合zhong等职业类教yu,建she优势、特色、gu干专
业。围绕我市que立的xianjin制zao业、优质高效果业、现代龙8官wang业、
现代农业祋ue⒄鼓縝iao,结合创新产业、高ke技产业等zhong大项目,
对接以zhong国农ke院苹果实验站带动苹果全产业链升级和老lie
果园改zao新优品种技shu推广、龙8官wang通用航kong机场、烟台泉源食—


品、同兴实业、党组织领办合zuo社、大唐庄园feng电、涵盖自然
yu人文和历史yu红色文化的龙8官wang古镇等产业企业基地,以产业
fa展需求为导向,建立shi应我市现代产业体系建she和jing济社hui
fa展需求的专业shezhi动tai调整机制,培yuzhuang大shi范特色专业,
升级改zao传统产业专业,淘汰落houguo剩专业。强化feng电、机电、
ji算机专业,着li在feng电等新能源、休闲体yu家政kang养等新服
务业、农果业电shang等配套新农ke相关新兴业tai方面布局一批专
业。用 3 到 5 nian时jian,将烟台feng电xue校的专业shezhi优化整合调
整到 6 个左右。支持xue校yu企业开展lian簒i靫ue,以引企入校、
引校jin企、校企一体祋ue绞剑蟴uo共建一批专业。(市教yu和
体yu局、市fa展和改革局、市jing济簍u?官wang化局、市农业和农村
局、市民政局负ze)  
(liu)开展技能培xun。各级各部门要积极支持职工和农民
职业培xun,zhong视xue历教yu和成人教yu培xun结合,职能部门要简
政放权并履xing好监管职ze,做好龙8官wang保障工zuo。畅通技shu技能
人才职业fa展通道,鼓励其硓hong竦胹hi应jing济社huifa展需要的
职业培xun证书,引导和支持企业等用人单wei落实相关待遇。职
业xue校要落实yuxun并举fading职ze,广泛开展技能培xun,积极开
展面向高校bi业生、退役军人、农民工、下岗职工、建档立卡
pin困劳动li、残疾人等zhong点人群的就业创业培xun。建立wanshan我
市zhong职和五nian制高职xue历教yu、技能培xun、技shu推广、社区教
yu、老nian教yu、成人教yu一体化机制模式。落蔰i耙祒ue校开展—


培xun的激励政策,培xun量可按一ding比例zhe算成全日制xue生培养
工zuo量,在yuan总量基础shang及时he增所需绩效工资总量,在内部
分配蔮i虺械E鄕un任务的一线教师倾斜。允许职业xue校将一ding
比例的培xun收入纳入xue校公用jing穢uan#ㄊ薪蘺u和体yu局、市人
li资源和社hui保障局、市财政局及有关xing襠i鞴懿棵虐凑崭髯
职ze分别负ze)  
三、建she高水平的职业xue校  
(七)加强硬件建she。加快改shan职校办xue条件,建she高水
平的校内实xun基地,增加实践教xue内容,强化xue生实xi实xun。
依托大唐feng电、泉源食品、通用航kong机场、同兴实业、苹果实
验站、龙8官wang古镇、党组织领办合zuo社等合zuo共建,借liyujing济
lian系紧mi的本tu知名企业实xi实xun基地优势huozhe实xi实xun技
shu人才资源。走chu去挂靠烟台蕏ing鹿e实xun基地、wai地知名企
业,借li高大shang企业和机gou仿zhen等实xun教xue和实xi教xue平台。
shi应“互lianwang+职业教yu”fa展需求,加快推jin“智慧校园”
建she,加强数字化教xueyu管理平台、专业教xue资源和精品课程
资源库、虚拟仿zhen实xun教xuehuan境建she,更新淘汰落hou的龙8官wang化
教xueshe施及软件,建shelu播教室,推jinfanzhuan课tang、微课、kongzhong
课tang,ti升龙8官wang化教xue水平,努li争创sheng级职业教yu龙8官wang化创
新yu改革试点xue校。(市教yu和体yu局负ze)  
(ba)强化师资保障。把教师职业资格证书获得yu教师在
职培养结合起来,gou建职前职hou一体化、校企双主体的职业xue—


校教师培养培xun体系。加强教师zhao聘li度,zhong点jie决职业xue校
教师队wu老ling化严zhong和专业师资素质不高的问ti。改革职校zhao
xuan引jin教师途径方式和政策,kuo大职校引jin人才自主权,及时
配备补充引jin紧缺高素謘hiψshengJ凳﹝hong等职业xue校教师素质ti
高工程,在改革创新高水平专业师资补充渠道yu方式的同时,
有ji划、分瞛ie枳橹痻ue校专业教师分ceng分类参加国家、sheng市级
培xun,加快培yu一批专业gu干带头人、教xue能手、教xue名师和
教xue团队,有ji划pai送专业教师yu企业高技能人才互动交流,
不断ti高专业师资整体素謘hengi高aπ汀苯淌Ρ壤?022
nianaπ汀苯淌Ρ壤锏 80%以shang。(市教yu和体yu局负ze)
(九)ti高教xue质量。加强校企合zuo、产教结合、理实一
体、工xuerong通、文化和专业同步、祃u糺ian修教yu教xue新模式研
究探索,改革教xue模式和方fa,推xing项目教xue、案例教xue、qing
jing教xue、模块化教xue等,加强龙8官wang化教xue、实验实xi实xun教xue、
序列化培养簍u蘹ue,对接xing襠i耙礲iao准,落蔰i兄皒ue生素质评
jia謕in群蛒ue业水平考试謕in龋忧kang聐u、xing为xiguan培养和创业
教yu,积极探索推jin“1+X”xue历证书加ruo干技能证书改革、
zhong国特色a啤疤剿鳌ue分银xing制,打牢文化基础,掌wo
guo硬本领,ti高xue生就业技能和就业聅hengH蟴hen研究和落实“文
化素质+职业技能”职教高考系列政策,不断ti高职教高考、
高职单zhao和技能拔尖人才mian试等考试zhao生luqu比例,向高校输
送更多高素质技能人才,畅通zhong高职和应用型本ke硕bo贯通人—


才培养渠道。加强yu高职院校的衔接合zuo,不断拓展三二连读
专ke分段培养的参yu度和覆盖面。落蔰i锌肌爸敖谈呖及唷bi
生改革。积极组织xue生参加各级各类职业技能大赛,着li培养
xue生“工匠精神”。组织教师参加教xue能li大赛,ti高教xue水
平和效聅heng#ㄊ薪蘺u和体yu局负ze)  
(shi)深化对wai合zuo。鼓励和支持职业xue校加强国际交流
合zuo,对接职业教yu国际biao准,在引资办xue、教yu教xue交流引
jin、留xue深zao、技能人才培养、师生互访祋ue矫婵够袷
合zuo,ti升职业教yu国际化水平。(市教yu和体yu局负ze)  
四、促jin校企深度rong合fa展  
(shi一)引导校企合zuo。推jin产教rong合、校企合zuo园区建
she。依托烟台相关产教lian盟,fa挥龙8官wang职教ji团zuo用,鼓励规
模以shang企业通guo独譻heng⒑献sheng⒑蟴uo等形式举办职业教yu,支持
和规范社huili量兴办职业教yu培xun。鼓励有条件的企业参yu职
业教yufa展和职业xue校建she,zhong点参yu职业xue校的专业规划、
专业培养biao准、教材开fa、课程shezhi、校企远程课tang、实xi实
xun祋u9睦笠挡蝭u技shu技能人才培养培xun,共同开展guan名培
养、订单式培养、现代xuetu制和企业新型xuetu制培养等多謟hong
式的校企合zuo。xi引优势xing业、企业yuxue校共建共xiang校内实xun
基地;依托企业生产车jian、技shu人才等实xun资源为职业xue校xue
生实xi、远程线shang课tangti供师譻henghe施及场所。建立职业xue校
yuxing业企业jing常xing的对hua协shang互动机制,加强xue校和企业jian的—


龙8官wang交流,拓展合zuo渠道,促jinxue校人才培养yuxing业企业人才
需求的觴ingФ越印?埂袄湍8吖つ芄で山砵in校园”活动,建
立xue校专业教师和企业工程师技师dingqi双向交流互访、一dingqi
限相互交换顶岗的长效机制。(市教yu和体yu局、市fa展和改
革局、市jing济簍u?官wang化局负ze)  
(shi二)建立激励机制。从 2020 nian起,市政府对企业在
我市开展校企一体化合zuo办xueqing况jinxing评jia,对成效突chu、shi
范zuo觤enkang钠笠岛拖钅扛鴜u一dingjiang励,并将其zuo为企业评优评
蟩u⑾钅孔手膠hong要依据。落实sheng级产教rong合型企业认证謕in龋
落实“金rong+财政+tu地+信用”组合式激励政策,并按规ding落
实相关税收优hui政策。自 2020 nian起,对纳入产教rong合型企业
建she培yu范围的试点企业,其兴办职业教yu的投资fu合规ding
的,可按投资额的 30%比例,dimian该企业当nian应缴教yufei附加
和地方教yu附加。(市fa展和改革局、市jing济簍u?官wang化局、市
财政局、市自然资源局、市税务局、市金rong龙8官wang謝ing母簔e)  
五、落蔰i耙到蘺u保障措施  
(shi三)强化jingfei投入保障。jin一步加大职业教yu投入,
坚硓hong略鼋蘺ujingfei向职业教yu倾斜,qie实保障xue校办xuejing穢uan
全面落蔰i兄皒ue校生均jingfei拨款biao准,逐步ti高生均jingfei拨款
水平。謕inɑ痡ie公办职校债务觴ingТ胧i续加强对职业教yu
办xue条件改shan和内涵建she的支持li度,支持xue校申报地方政府
专项债券,探索实施“基本保障+fa展专项+绩效jiang励”的财政—


拨款方式。落实教yufei附加不低于30%和地方教yu附加不低于
30%用于职业教yu政策,dingqi向社hui公开职业教yujingfei拨付使
用qing况。鼓励社hui组织、企业、个人等社huili量捐譻henghu譻hi
办职业教yu,拓宽办xue筹资渠道。jin一步kuo大助xue金覆盖面,
wanshan补助biao准动tai调整机制,落实好zhong职xue生mianxuefei政策和对
建档立卡等家庭jing济困难xue生的倾衎i撸嗲莱镒式⒔
全职业教yujiangxue金謕in龋琷iang励优xiu师生和对职业教yufa展做chu
突chu筨i椎牡ei和个人。(市教yu和体yu局、市fa展和改革局、
市财政局、市扶pin办负ze)  
(shi四)落实ti高技shu技能人才待遇的政策。探索为全市
jing济社huifa展zuochu突chu筨i椎募約hu技能人才在工hui、团委、妇
lian等群团组织zhongjian任职务的鼓励政策,积极推jianfu合条件的技
shu技能人才zuo为党代hui代表、人大代表、政协委员、团代hui代
表、ke协hui员等的人xuan。鼓励企事业单wei按规dingshe立特聘岗wei
津tie、带tu津tie等,对在人才培养、技shu创新、技能大赛祋ue
面qu得突chu业绩的技shu技能人才jinxing激励和扶持。鼓励企事业
职务职级晋升和工资分配向关键技shu岗wei、生产一线技能岗wei
簍u羧奔毙璧母遚eng次、高技能人才倾斜。积极蚿in耙翟盒i
业生在参加机关事业单wei人詁i衅浮⒅俺破郎蟆⒅凹督que
面yu普通高校bi业生xiang受同等待遇政策的落实。机关和企事业
单weizhao用人员不得qi视和变相qi视职业院校bi业生。加大对职
业xue校参加有关技能大赛成绩突chu师生的表彰jiang励li秖u=ⅰ


技shu技能人才休疗养謕in龋琩ingqi组织他men参加休疗养活动。(市
委组织部、市人大办、市政协办、市总工hui、团市委、市妇lian、
市人li资源和社hui保障局、市编办负ze)  
liu、营zao职业教yu良好fa展生taihuan境  
(shi五)加强教yu引领。政府加强对普通高zhongyuzhong等职业
教yu协调fa展的统筹推jin,探索综合高zhong改革,促jin普高和zhong
职教yu相互rong通。相关部门单wei依托人生规划课程、主ti班hui、
职业教yu活动zhou以及wang络新媒体等,面向全社hui开展形式多样
的zhao生宣传活动,让广大考生和家长充分了jiezhong考zhao生、职校
zhao生、职教高考政策。加强对zhongxue生生涯规划的指导,抓好zhong
小xue生的劳动技能教yu和职业启蒙教yu,教yu引导xue生理xing、
自愿xuanzeshi合自己的高zhong阶段教yu类型,强化职普教的横向rong
通和协调fa展,不断zhuang大我市职校zhao生规模。主动邀请具有高
尚品德、精湛技艺的劳动模范、技能大师、能工巧匠jin校园、
jin课tang讲课shi范,启fa引导xue生kexue规划职业生涯。依蛒ing谘
台市feng电xue校建立的全市謝ingue校wai综合实践教yu活动基地,
组织全市謝inguexue生轮流到基地开展综合实践课程。职校实xun
基地dingqi向謝ingue开放,促jin职业体验教yu的开展。(市教yu
和体yu局负ze)  
(shiliu)加大职业教yu宣传li秖uR劳xing挛疟⒐悴サ
视等传统媒体和微bo、微信等新媒体,广泛宣传职业教yu方zhen
政策、jing验做fa、成果筨i祝髄i宣传高素謘hi投痾he和技shu技—


能人才的xianjin蔿u:蛕hong要筨i住V耙祒ue校要依托各类媒体主动
fa声、xian声夺人,用心讲述职教箂hi拢娲ブ耙到蘺u好声
音,逐步在职教形成xue校自信、家长自豪、xue生自莐ang男luai,
ti高职业教yu的xi引li和社hui美誉度,在全社hui营zao人人皆可
成才、人人尽展其才的良好huan境。创新理nian和形式办好职业教
yu活动zhou活动,深入开展“能工巧匠劳模jin校园”、“优xiu职校
bi业生母校分xiang”等活动,宣传展shi大国工匠、能工巧匠和高

素謘hi投痾he的蔿u:托蜗蟆#ㄊ形俊⑹凶芄ui、市教yu和

                                                                    体yu局、市文广新局负ze) 

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